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中國人民銀行令〔2022〕第3號(中國人民銀行行政處罰程序規(guī)定)

時間:2022-04-19 17:44:43  來源:央行  

第三十二條 中國人民銀行及其分支機構(gòu)對于不適用《中華人民共和國行政處罰法》第五章第二節(jié)規(guī)定的簡易程序,但事實清楚,當事人書面申請、自愿認錯認罰,且相關(guān)違法違規(guī)行為有證據(jù)佐證的案件,可以適當簡化案件審理程序,及時作出行政處罰決定。

第六章 陳述、申辯和聽證

第三十三條 當事人要求陳述和申辯的,應當自收到行政處罰意見告知書之日起五日內(nèi)將陳述和申辯的書面材料提交至制作行政處罰意見告知書的中國人民銀行或其分支機構(gòu)。

當事人收到行政處罰意見告知書后,可以書面提出放棄陳述和申辯權(quán)利;當事人逾期未提交陳述和申辯的書面材料,且沒有合理理由的,視為放棄陳述和申辯權(quán)利。

第三十四條 當事人根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第六十三條規(guī)定要求聽證的,應當自收到行政處罰意見告知書之日起五日內(nèi),向制作行政處罰意見告知書的中國人民銀行或其分支機構(gòu)提交聽證申請書,說明聽證的要求和理由;當事人對違法違規(guī)事實有異議,或者主張應當從輕、減輕、免除行政處罰的,應當同時提交相關(guān)證據(jù)材料。

當事人收到行政處罰意見告知書后,可以書面提出放棄聽證權(quán)利;當事人逾期不提出聽證申請,且沒有合理理由的,視為放棄聽證權(quán)利。

第三十五條 當事人申請聽證的,中國人民銀行或其分支機構(gòu)應當自收到聽證申請之日起三十日內(nèi)組織聽證,并在召開聽證會七日前,通知當事人及有關(guān)人員舉行聽證的時間、地點。

除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私等依法予以保密的情形外,聽證應當公開進行。

第三十六條 聽證由行政處罰委員會辦公室未參與本案案件處理、案件調(diào)查的人員擔任聽證主持人,兩名正式工作人員擔任聽證員,也可以由行政處罰委員會主任指定未參與本案案件處理、案件調(diào)查的正式工作人員擔任聽證主持人。

當事人認為聽證主持人、聽證員與本案有直接利害關(guān)系的,有權(quán)申請回避。聽證主持人、聽證員是否回避,由行政處罰委員會主任決定。

第三十七條 舉行聽證時,由負責執(zhí)法檢查或者案件調(diào)查的執(zhí)法職能部門說明擬作出行政處罰的事實、證據(jù)和行政處罰建議;當事人及其代理人可以進行申辯和質(zhì)證,并可以出示無違法違規(guī)事實、違法違規(guī)事實較輕或者應當從輕、減輕、免除行政處罰的證據(jù)材料。

聽證應當由聽證主持人指定專人記錄并制作聽證筆錄,聽證筆錄的內(nèi)容包括:舉行聽證的時間、地點、參加聽證的人員、聽證事項、聽證參與人的意見。

聽證筆錄應當交當事人或其代理人確認并簽字或者蓋章。當事人或其代理人拒絕簽字或者蓋章的,由聽證主持人在聽證筆錄中注明。

第三十八條 聽證結(jié)束后,聽證主持人和聽證員應當制作聽證報告,提出處理意見,并將聽證報告、聽證筆錄及聽證取得的證據(jù),一并報行政處罰委員會辦公室。

第三十九條 聽證申請人提出延期申請且有合理理由,或者因不可抗力,導致聽證無法如期舉行的,中國人民銀行或其分支機構(gòu)行政處罰委員會辦公室可以決定延期舉行聽證,并告知聽證申請人。

第四十條 聽證開始前或者在聽證過程中,聽證申請人有下列情形的,視為放棄聽證權(quán)利,不得再次就同一行政處罰事項提出聽證申請:

(一)撤回聽證申請;

(二)無正當理由拒不參加聽證;

(三)聽證過程中嚴重擾亂聽證秩序,或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退場。

聽證申請人可以在聽證前書面提出撤回聽證申請,也可以在聽證過程中書面或者口頭提出撤回聽證申請。

第四十一條 中國人民銀行及其分支機構(gòu)應當充分聽取當事人的意見,不得因當事人進行陳述、申辯或者提出聽證而加重處罰。

第七章 處罰決定

第四十二條 行政處罰委員會辦公室應當根據(jù)案件審議情況,結(jié)合當事人的陳述和申辯意見、聽證情況制作行政處罰決定書,經(jīng)行政處罰委員會主任批準后,送達當事人。

第四十三條 行政處罰決定書應當載明下列事項:

(一)當事人的姓名或者名稱、地址;

(二)違法違規(guī)事實和證據(jù);

(三)行政處罰的種類和依據(jù);

(四)行政處罰的履行方式和期限;

(五)不服行政處罰決定,申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限;

(六)作出行政處罰決定的中國人民銀行或其分支機構(gòu)的名稱、印章和作出決定的日期。

當事人提出陳述和申辯意見或者進行聽證的,行政處罰決定書中還應當說明是否采納當事人的意見及理由。

第四十四條 當事人的違法違規(guī)行為涉嫌犯罪,依法需要追究刑事責任的,中國人民銀行及其分支機構(gòu)應當按照《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》,及時向公安機關(guān)移送。

中國人民銀行及其分支機構(gòu)在行政處罰過程中發(fā)現(xiàn)當事人或其工作人員存在被監(jiān)察對象涉嫌違反黨紀、職務違法或者職務犯罪等問題線索的,應當及時向紀檢監(jiān)察機關(guān)移送。

第四十五條 中國人民銀行及其分支機構(gòu)應當在行政處罰決定書制作完成后七日內(nèi)送達當事人。

第四十六條 中國人民銀行及其分支機構(gòu)可以采取下列方式送達行政處罰意見告知書、行政處罰決定書等文書:

(一)在中國人民銀行及其分支機構(gòu)辦公場所當面送達當事人;

(二)派兩名以上正式工作人員赴當事人身份證件載明的住址,或者當事人確認的其他地址送達當事人;

(三)根據(jù)當事人確認的通訊地址、聯(lián)系方式等信息郵寄送達,采取郵寄送達的,郵件簽收視為送達,郵件因地址錯誤、拒收等原因被退回的,郵件退回之日視為送達;

(四)經(jīng)當事人同意,使用電子郵件、信息化系統(tǒng)等電子送達方式送達當事人;

(五)采取前述方式向當事人委托的代收人送達;

(六)無法通過前述方式送達的,中國人民銀行及其分支機構(gòu)可以公告送達,公告期為三十日,公告期滿,視為送達。

中國人民銀行及其分支機構(gòu)可以委托其他中國人民銀行分支機構(gòu)采取前款第一項、第二項、第五項規(guī)定的方式代為送達。

第四十七條 中國人民銀行及其分支機構(gòu)作出罰款、沒收違法所得行政處罰決定的,當事人應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)按照行政處罰決定書載明的方式繳納罰款、違法所得。

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