為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的決策部署，以綠色金融高質(zhì)量發(fā)展助力美麗中國(guó)建設(shè)，近日，中國(guó)人民銀行、生態(tài)環(huán)境部、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮綠色金融作用 服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），從加大重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度、提升綠色金融專業(yè)服務(wù)能力、豐富綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)、強(qiáng)化實(shí)施保障四個(gè)方面提出19項(xiàng)重點(diǎn)舉措。
《意見》明確，聚焦美麗中國(guó)建設(shè)實(shí)際需要，統(tǒng)籌謀劃一批標(biāo)志性重大工程項(xiàng)目，加大對(duì)接融資支持。按照協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)的要求，圍繞美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳發(fā)展、深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，搭建美麗中國(guó)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，有效提升金融支持精準(zhǔn)性。
《意見》強(qiáng)調(diào)，要著力提升金融機(jī)構(gòu)綠色金融服務(wù)能力,豐富綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。銀行、保險(xiǎn)、證券、基金等金融機(jī)構(gòu)要立足職能定位，通過完善工作機(jī)制、優(yōu)化流程管理、推動(dòng)金融科技應(yīng)用、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)等健全內(nèi)部管理體系,提升綠色金融供給質(zhì)量。持續(xù)加大綠色信貸投放，發(fā)展綠色債券、綠色資產(chǎn)證券化等綠色金融產(chǎn)品，強(qiáng)化綠色融資支持。聚焦區(qū)域性生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目、碳市場(chǎng)、資源環(huán)境要素、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）項(xiàng)目、多元化氣候投融資、綠色消費(fèi)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，加大綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度。
《意見》提出，要強(qiáng)化實(shí)施保障，發(fā)揮各部門政策協(xié)同合力。建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，完善政銀企對(duì)接平臺(tái)和政策保障體系。完善配套基礎(chǔ)制度，推動(dòng)建立統(tǒng)一的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，健全碳核算標(biāo)準(zhǔn)和方法。優(yōu)化激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)綠色金融政策實(shí)施情況開展評(píng)估。健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目融資情況的監(jiān)測(cè)分析。
下一步，中國(guó)人民銀行等部門將不斷完善綠色金融服務(wù)美麗中國(guó)配套基礎(chǔ)制度，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)抓緊落實(shí)《意見》要求，持續(xù)做好綠色金融大文章，全力服務(wù)支持美麗中國(guó)建設(shè)。
附件：
中國(guó)人民銀行 生態(tài)環(huán)境部 金融監(jiān)管總局 中國(guó)證監(jiān)會(huì)關(guān)于發(fā)揮綠色金融作用 服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè)的意見
發(fā)展綠色金融是支撐美麗中國(guó)建設(shè)的重要舉措。為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)決策部署，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，現(xiàn)就發(fā)揮綠色金融作用，服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè)提出如下意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)、中央金融工作會(huì)議精神，落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)部署，將綠色金融服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè)納入構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代金融體系、推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展總體安排，堅(jiān)持深化改革、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、系統(tǒng)推進(jìn)，完善綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)化金融市場(chǎng)資源配置與供給，拓展綠色金融新業(yè)態(tài)新模式，加強(qiáng)金融監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防范，健全金融支持美麗中國(guó)建設(shè)的政策體系，更好發(fā)揮綠色金融資源配置、風(fēng)險(xiǎn)管理和市場(chǎng)定價(jià)功能，美麗中國(guó)建設(shè)融資需求得到進(jìn)一步滿足，以綠色金融高質(zhì)量發(fā)展支撐美麗中國(guó)建設(shè)。
二、加大重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度
（一）支持美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、黃河流域等區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略。加大對(duì)美麗省域建設(shè)的金融支持力度。鼓勵(lì)地方探索美麗城市建設(shè)投融資模式，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌實(shí)施美麗城市項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌支持鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。支持打造美麗河湖、美麗海灣示范樣板工程，推進(jìn)美麗河湖、美麗海灣與生態(tài)旅游等綠色低碳產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。按照協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)的要求，統(tǒng)籌謀劃金融支持美麗中國(guó)建設(shè)項(xiàng)目，制定指導(dǎo)目錄，建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，有效銜接現(xiàn)行綠色金融標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)等。
（二）支持綠色低碳發(fā)展。加大對(duì)清潔能源的支持力度，重點(diǎn)支持北方地區(qū)冬季清潔取暖、遠(yuǎn)距離供熱示范工程、充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、零排放貨運(yùn)車隊(duì)發(fā)展。支持城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)，實(shí)施電力、鋼鐵、有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)減污降碳改造、環(huán)保裝備更新、工藝流程優(yōu)化等項(xiàng)目。支持新興固體廢物（新能源汽車廢舊動(dòng)力電池、退役及報(bào)廢光伏組件、風(fēng)電機(jī)組葉片等）綜合利用，拓展二次利用市場(chǎng)化場(chǎng)景，支持區(qū)域回收利用基地建設(shè)。大力支持溫室氣體控排技術(shù)，新能源技術(shù)，碳捕集、利用和封存技術(shù)，溫室氣體與污染物協(xié)同減排相關(guān)技術(shù)，消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物的綠色低碳替代品和替代技術(shù)的研發(fā)、示范與推廣等。發(fā)展第三方治理模式，引導(dǎo)金融支持區(qū)域性和流域性環(huán)境治理整體解決方案、環(huán)保管家等生態(tài)環(huán)境綜合服務(wù)。
（三）支持深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。加大對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）綜合治理、重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造、工業(yè)企業(yè)環(huán)保績(jī)效等級(jí)提升行動(dòng)的支持力度。支持重點(diǎn)行業(yè)惡臭污染治理和交通運(yùn)輸噪聲污染治理。進(jìn)一步加大對(duì)工業(yè)園區(qū)、城市新區(qū)、城鎮(zhèn)及農(nóng)村污水收集處理設(shè)施建設(shè)及升級(jí)改造的支持力度，推進(jìn)重點(diǎn)河湖沿線管網(wǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的大中型城市適度超前布局污泥集中處理處置設(shè)施。以“無廢城市”建設(shè)為抓手，推動(dòng)區(qū)域固體廢物無害化治理與綜合利用。支持生活垃圾分類和處理處置設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域性危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)中心項(xiàng)目和特殊危險(xiǎn)廢物集中處置中心項(xiàng)目建設(shè)。支持土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位實(shí)施土壤污染源頭防控類項(xiàng)目。加大對(duì)化學(xué)品環(huán)境管理、新污染物治理的支持力度。
（四）支持生態(tài)保護(hù)修復(fù)。積極支持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程、重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，開展生態(tài)狀況評(píng)價(jià)和生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)。支持野生動(dòng)植物及其棲息地保護(hù)，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程。支持海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)和海洋新能源、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。支持長(zhǎng)江流域、黃河流域歷史遺留礦山污染治理和生態(tài)修復(fù)，鼓勵(lì)運(yùn)用市場(chǎng)化手段盤活礦區(qū)自然資源，開展礦區(qū)污染治理和生態(tài)修復(fù)協(xié)同試點(diǎn)示范。鼓勵(lì)地方推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化工作，推進(jìn)金融服務(wù)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，建立跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
三、提升綠色金融專業(yè)服務(wù)能力
（一）推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)立足職能定位優(yōu)化綠色金融服務(wù)。政策性開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)要突出功能屬性，結(jié)合主責(zé)主業(yè)靠前發(fā)力，充分發(fā)揮政策性開發(fā)性金融對(duì)美麗中國(guó)重大項(xiàng)目建設(shè)的融資支持作用。國(guó)有大型銀行要發(fā)揮領(lǐng)頭雁和主力軍作用，完善綠色金融工作機(jī)制，不斷提升美麗中國(guó)建設(shè)融資對(duì)接效率。股份制商業(yè)銀行要根據(jù)自身稟賦培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)項(xiàng)，做優(yōu)做強(qiáng)綠色金融服務(wù)品牌。中小銀行要立足當(dāng)?shù)亻_展特色化經(jīng)營(yíng)，聚焦特定領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)，提升綠色金融業(yè)務(wù)質(zhì)量。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要健全綠色保險(xiǎn)服務(wù)體系，建立綠色保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新，增加服務(wù)供給，提供一攬子風(fēng)險(xiǎn)減量與損失保障保險(xiǎn)方案。證券基金類機(jī)構(gòu)要遵循綠色投資理念，培養(yǎng)長(zhǎng)期價(jià)值投資取向，樹立綠色投資行為規(guī)范。
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