人民日?qǐng)?bào)：培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是關(guān)系到我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略，人民銀行在金融支持培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體方面有哪些做法和考慮？
朱兆文：感謝人民日?qǐng)?bào)記者的提問(wèn)，同時(shí)也非常感謝這位記者朋友對(duì)“三農(nóng)”工作的關(guān)心。跟剛才提到的個(gè)體工商戶一樣，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體也是市場(chǎng)主體的重要組成部分。培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新動(dòng)力，助力鄉(xiāng)村全面振興具有非常重要的作用。同時(shí)這項(xiàng)工作也是今年的中央一號(hào)文件的要求之一。
為了落實(shí)好這項(xiàng)工作，人民銀行積極加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的溝通配合，協(xié)同梳理了服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體相關(guān)的政策措施，近期我們聯(lián)合中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)印發(fā)了《關(guān)于金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的意見》，下一步將會(huì)同有關(guān)部門切實(shí)推動(dòng)文件落實(shí)。我們考慮重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作。
一是緩解銀企信息不對(duì)稱，提高金融支持的精準(zhǔn)性。主要是三個(gè)途徑，一個(gè)途徑是健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的名單發(fā)布制度。第二個(gè)途徑是用好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信息直報(bào)系統(tǒng)。第三個(gè)途徑是建立健全家庭農(nóng)場(chǎng)名錄制度。通過(guò)這三個(gè)制度把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的相關(guān)信息和金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)接，促進(jìn)金融支持的便利性和精準(zhǔn)性。目前這個(gè)方面做了一些探索，應(yīng)該說(shuō)也取得了成效，下一步我們?cè)谶@方面還要加大力度。
二是要發(fā)揮好信貸、債券、股權(quán)、保險(xiǎn)等政策的合力。這個(gè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)里還是一個(gè)非常重要的薄弱環(huán)節(jié)和短板。在間接融資方面我們想通過(guò)農(nóng)村信用體系建設(shè)，運(yùn)用金融科技手段等推動(dòng)發(fā)展信用貸款。同時(shí)拓寬抵押、質(zhì)押物的范圍，盤活農(nóng)村的資源資產(chǎn)，創(chuàng)新專屬金融產(chǎn)品和服務(wù)，在貸款產(chǎn)品的開發(fā)、貸款期限的設(shè)置、信貸資源的配置、盡職免責(zé)和績(jī)效評(píng)價(jià)等方面多下功夫。同時(shí)推動(dòng)完善信貸風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制。在直接融資方面我們將支持符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)債券和股權(quán)進(jìn)行融資，在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面，提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的服務(wù)能力，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的相關(guān)產(chǎn)品，更好服務(wù)于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。
三是強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的政策激勵(lì)。主要目的是確保金融機(jī)構(gòu)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的商業(yè)可持續(xù)，一方面我們將繼續(xù)發(fā)揮差別化存款準(zhǔn)備金、再貸款再貼現(xiàn)貨幣政策工具的作用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債，為金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信貸投放提供更多的資金。另一方面通過(guò)提高不良貸款的容忍度，落實(shí)相關(guān)貼息、稅收優(yōu)惠等政策，提高金融機(jī)構(gòu)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的積極性。同時(shí)我們也歡迎各位記者朋友就金融支持農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體方面多提寶貴意見，也對(duì)我們的工作進(jìn)行監(jiān)督。
上海證券報(bào)：深圳中支在金融支持粵港澳大灣區(qū)和中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設(shè)方面有哪些新的進(jìn)展？
邢毓靜：謝謝對(duì)深圳的關(guān)心。目前深圳正處在粵港澳大灣區(qū)、先行示范區(qū)“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)、先行示范區(qū)“雙區(qū)”疊加的黃金發(fā)展期，大家也關(guān)注到近期中央也發(fā)布了關(guān)于前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和河套科創(chuàng)相關(guān)的文件，深圳人行立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，狠抓政策機(jī)遇，在五個(gè)方面開展了金融支持粵港澳大灣區(qū)、社會(huì)主義先行示范區(qū)、前海以及河套等相關(guān)的工作。
第一個(gè)方面，不斷提升貿(mào)易收付匯的便利化程度。推動(dòng)貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)，目前已經(jīng)從貨物貿(mào)易拓展至服務(wù)貿(mào)易，推動(dòng)非銀行金融機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)開展。大家都知道全國(guó)的跨境電商看廣東，廣東的跨境電商看深圳。在過(guò)去兩年中，深圳人行推動(dòng)深圳跨境電商的結(jié)算更加便利化，一個(gè)是在支付機(jī)構(gòu)服務(wù)跨境電商的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步打通了銀行為跨境電商等新業(yè)態(tài)市場(chǎng)的外匯結(jié)算渠道，同時(shí)率先在全國(guó)落地外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為跨境電商提供貨物貿(mào)易外匯綜合服務(wù)先行先試的舉措，提高了中小外貿(mào)企業(yè)的資金收付效率。便利個(gè)人跨境資金結(jié)算，包括“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”的個(gè)人。開展外籍高端人才贍家款項(xiàng)下的跨境匯款便利化試點(diǎn)，這點(diǎn)在去年的疫情期間需求尤為突出。支持深圳實(shí)行更加開放便利的境外人才引進(jìn)制度，支持高層次人才在深圳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。同時(shí)助力企業(yè)在“走出去”過(guò)程中，提升企業(yè)外派員工的薪酬結(jié)算服務(wù)。
第二個(gè)方面，不斷提升企業(yè)投融資便利化的程度。深圳市在全國(guó)率先落地企業(yè)外債一次性登記改革。這樣企業(yè)就可以自主選擇融資的時(shí)機(jī)，財(cái)務(wù)靈活度大幅度提升，不需要“一次一報(bào)”。同時(shí)開展高新技術(shù)企業(yè)外債便利化的額度試點(diǎn)，深圳是全國(guó)科創(chuàng)高新技術(shù)的一面旗幟，便利因凈資產(chǎn)暫時(shí)不滿足借外債條件的高科技企業(yè)，可以通過(guò)外債便利化額度試點(diǎn)獲得境外比較低成本的資金。擴(kuò)大跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)試點(diǎn)，目前深圳參與試點(diǎn)的銀行已經(jīng)達(dá)到14家，境外受讓主體分布在全球16個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
第三個(gè)方面，推動(dòng)人民幣國(guó)際化積極先行先試。主要包括幾點(diǎn)：一個(gè)是推動(dòng)跨境人民幣結(jié)算高水平的便利化試點(diǎn)，由最開始的前海蛇口自貿(mào)區(qū)拓展到深圳市全市。試點(diǎn)企業(yè)單筆跨境人民幣業(yè)務(wù)的辦理時(shí)長(zhǎng)由最少一小時(shí)已縮短到10分鐘左右。同時(shí)大家都比較關(guān)心的粵港澳大灣區(qū)的跨境理財(cái)通業(yè)務(wù)試點(diǎn)，目前，《粵港澳大灣區(qū)“跨境理財(cái)通”業(yè)務(wù)試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》已經(jīng)完成了社會(huì)公開征求意見的工作，我們共收到政策咨詢114條和修改建議143條，其中修改建議主要集中在投資產(chǎn)品范圍、投資額度、賬戶開立、投資者權(quán)益保護(hù)等方面。
第四個(gè)方面，研究開展本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系試點(diǎn)。目前深圳人行已經(jīng)確定試點(diǎn)銀行名單，制定深圳市工作實(shí)施方案，指導(dǎo)試點(diǎn)銀行積極做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。
第五個(gè)方面，大力推動(dòng)綠色金融發(fā)展，助力深圳“雙區(qū)”建設(shè)。從幾個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)看，在過(guò)去兩年中，深圳綠色金融發(fā)展的增速在不斷提高。截至2021年一季度末，深圳銀行業(yè)存款類金融機(jī)構(gòu)的綠色貸款較上年末增長(zhǎng)7.1%，增速比各項(xiàng)貸款的平均增速高1.7個(gè)百分點(diǎn)，比2020年四季度增速高9.1個(gè)百分點(diǎn)。截至去年年末，在深注冊(cè)的各類主體發(fā)行綠色債券共計(jì)50支，其中2020年新增發(fā)行13支。此外我們還大力推動(dòng)深圳綠色金融和國(guó)際的對(duì)接。深圳目前已經(jīng)加入U(xiǎn)NEP發(fā)起的“全球金融中心城市綠色金融發(fā)展聯(lián)盟”，據(jù)我們了解，中國(guó)在該聯(lián)盟中的成員僅包括深圳、上海和香港，該聯(lián)盟的綠色金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)室落地深圳，目前已經(jīng)啟動(dòng)。深圳與廣州、香港、澳門四個(gè)地方聯(lián)合成立了“粵港澳大灣區(qū)綠色金融聯(lián)盟”，綠色金融聯(lián)盟秘書處永久設(shè)立在深圳。深圳人行和監(jiān)管機(jī)構(gòu)與深圳市政府密切配合，深圳市在全國(guó)率先開展地方綠色金融立法，于2020年11月出臺(tái)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)綠色金融條例》。2021年深圳市政府工作報(bào)告明確將探索到境外發(fā)行離岸人民幣地方債券列入了年度重點(diǎn)工作。2021年3月，深圳市政府成立了綠色金融發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，跨政府部門、跨金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)主體的機(jī)制與平臺(tái)已經(jīng)有效運(yùn)行，在推動(dòng)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)務(wù)創(chuàng)新、國(guó)際合作、理念宣傳等方面已經(jīng)開展了大量的工作。
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