（五）虛擬金融經(jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)的過度發(fā)展，影響了金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。
虛擬金融經(jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)業(yè)的虛假繁榮，嚴(yán)重?fù)p害了陜西實(shí)體經(jīng)濟(jì)與中小微企業(yè)的發(fā)展，不同程度的影響了金融資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的配置。主要有：一是互聯(lián)網(wǎng)金融快速發(fā)展，民間資本異�；钴S，資金大量從銀行流出，不斷流向高風(fēng)險(xiǎn)的投資行業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)；中小微企業(yè)投資苦于拿不到銀行信貸資金，只能去民間借高利貸，進(jìn)一步加大了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，很多中小微企業(yè)由此被迫關(guān)門歇業(yè)。二是房地產(chǎn)業(yè)，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了明顯的投資擠出效應(yīng)，金融資源是有限的，由于大量信貸資金投放或變相投放到房地產(chǎn)業(yè)，需要信貸支持的實(shí)體經(jīng)濟(jì)與中小企業(yè)融資就存在困難，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展就明顯受阻。三是由于高房?jī)r(jià)推高了土地出讓金的價(jià)格，從而增加了地方財(cái)政的收入，故地方政府熱衷于推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)繁榮。若轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)可能影響當(dāng)?shù)谿DP的增長(zhǎng)，地方政府也不愿意承擔(dān)房地產(chǎn)發(fā)展減速帶來的經(jīng)濟(jì)上的收縮。
二、金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)與中小微企業(yè)發(fā)展的建議
中央《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》：“支持商業(yè)金融、合作金融等更好為西部地區(qū)發(fā)展服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)西部地區(qū)小微企業(yè)融資支持力度。落實(shí)無還本續(xù)貸、盡職免責(zé)等監(jiān)管政策，在風(fēng)險(xiǎn)總體可控前提下加大對(duì)西部地區(qū)符合條件的小微企業(yè)續(xù)貸支持力度。引導(dǎo)和鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合理調(diào)配信貸資源，加大對(duì)西部貧困地區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)支持力度。支持輕資產(chǎn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)或項(xiàng)目以適當(dāng)方式融資。增加綠色金融供給，推動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。依法合規(guī)探索建立西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制”。陜西的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)充分抓住國(guó)家西部大開發(fā)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，陜西自貿(mào)區(qū)和國(guó)家中心城市建設(shè)這個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮金融的資金融通功能，不斷推進(jìn)陜西金融改革，有效的引導(dǎo)金融資金在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的配置作用，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)與中小微企業(yè)的發(fā)展。
一是發(fā)揮地方政府的主導(dǎo)作用，搭建金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)。
為貫徹落實(shí)全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作和金融工作會(huì)議要求，統(tǒng)籌金融改革發(fā)展，協(xié)調(diào)貨幣政策與相關(guān)財(cái)政政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策融合，營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主要有：一是加大對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整結(jié)構(gòu)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，地方政府要主動(dòng)作為對(duì)資源型產(chǎn)業(yè)、落后產(chǎn)能產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的數(shù)量及比例進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)決控制部分行業(yè)的重復(fù)建設(shè)，遏制淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展新興支柱產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。二是開展跨區(qū)域的金融合作。政府要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)之間的合作，強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)各個(gè)金融主體之間的橫向聯(lián)系，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和地方金融市場(chǎng)的發(fā)展，提高區(qū)域金融產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)水平和資本積聚效應(yīng)；地方金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與省會(huì)各金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)合作，在合作中不斷壯大自己，積極參加省級(jí)銀企洽談會(huì)和各類經(jīng)濟(jì)和金融信息的交流會(huì)；發(fā)揮財(cái)政資金主動(dòng)性和帶動(dòng)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，建立地方政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，在一些高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，加大財(cái)政貼息、補(bǔ)助、擔(dān)保等財(cái)政手段的力度，分散銀行風(fēng)險(xiǎn)，為信貸投放創(chuàng)造有利條件。三是優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。搭建社會(huì)信息共享服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、財(cái)政等信息與金融信息交流，密切銀企關(guān)系，提高政、銀、企合作的透明度；加強(qiáng)惡意逃廢債行為的打擊力度，及時(shí)曝光一批失信典型案件，對(duì)惡意逃廢債企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒并建立黑名單制度，堅(jiān)決打擊和治理各種金融亂象，切實(shí)維護(hù)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。
二是發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，讓科技金融支持陜西設(shè)立秦創(chuàng)原高層次人才引用專項(xiàng)資金。
在理念層面，應(yīng)明確技術(shù)創(chuàng)新以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，科技企業(yè)家須加強(qiáng)金融思維，促進(jìn)科學(xué)家、企業(yè)家、金融家相互了解。自2021年起，陜西省將連續(xù)三年設(shè)立秦創(chuàng)原高層次人才引用專項(xiàng)資金，初步確定規(guī)模為1億元，加強(qiáng)和支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引用工作。專項(xiàng)資金將采取“政府資助+用人單位配套”方式進(jìn)行支持，重點(diǎn)解決陜西省產(chǎn)業(yè)鏈“痛點(diǎn)”、打通創(chuàng)新鏈“堵點(diǎn)”，支持高端科技人才攻克陜西省企業(yè)急需的關(guān)鍵核心技術(shù)；支持科技經(jīng)紀(jì)人解決陜西省科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”問題；支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在秦創(chuàng)原總窗口創(chuàng)辦企業(yè)，促進(jìn)重大科技成果落地轉(zhuǎn)化。專項(xiàng)資金引培模式采取“政府資助+用人單位管理”的方式進(jìn)行，根據(jù)用人單位需求分三種管理方式：與學(xué)校簽訂勞務(wù)合同，工作地點(diǎn)在企業(yè)，由學(xué)校統(tǒng)一引進(jìn)管理，用人單位配合；與企事業(yè)單位簽訂勞務(wù)合同，工作地點(diǎn)在企事業(yè)單位，由用人單位統(tǒng)一引進(jìn)管理；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)辦企業(yè)，由引進(jìn)創(chuàng)辦企業(yè)所在地負(fù)責(zé)引進(jìn)管理。高層次人才需在行業(yè)內(nèi)有一定影響，長(zhǎng)期從事科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，或持有落地轉(zhuǎn)化科技成果，可牽頭組織攻克企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)問題，助推企業(yè)發(fā)展。秦創(chuàng)原高層次人才引用專項(xiàng)資金目前重點(diǎn)在西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、西安電子科技大學(xué)試點(diǎn)，企業(yè)突出陜西省優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)�？萍冀鹑谑且粋�(gè)系統(tǒng)性工作，涉及產(chǎn)業(yè)、科技、金融、財(cái)稅多個(gè)領(lǐng)域，也涉及金融各個(gè)子行業(yè)，須各方進(jìn)一步共建良好市場(chǎng)制度和生態(tài)環(huán)境，商業(yè)銀行應(yīng)積極響應(yīng)和支持。
三是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極跟進(jìn)創(chuàng)新項(xiàng)目，為“專精特新”的創(chuàng)新主體，提供有力資金保障。
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，金融機(jī)構(gòu)要圍繞國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，積極支持地方政府全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。主要做好以下方面：一是聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)。豐富創(chuàng)投、產(chǎn)投、風(fēng)投等金融產(chǎn)品，提高市場(chǎng)化融資水平，找準(zhǔn)“項(xiàng)目建設(shè)”的契合點(diǎn)，大力支持地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)“專精特新”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，促進(jìn)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究融通創(chuàng)新發(fā)展，積極參加國(guó)家科技重大專項(xiàng)，抓好重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果突破。以智能制造驅(qū)動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、打造制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的系統(tǒng)性工程，銀行要繼續(xù)對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支持，圍繞《中國(guó)制造2025》重點(diǎn)支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，提升中國(guó)制造的品質(zhì)與競(jìng)爭(zhēng)力。二是聚焦新興產(chǎn)業(yè)。在科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的推動(dòng)下，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新型技術(shù)的應(yīng)用，催生出一批新興產(chǎn)業(yè)，它們是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。銀行要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念實(shí)行“商行+投行”、“股權(quán)+債權(quán)”、“線上+線下”、“境內(nèi)+境外”的金融服務(wù)模式，為新興產(chǎn)業(yè)打造金融服務(wù)方案，為新興產(chǎn)業(yè)融合上下游產(chǎn)業(yè)鏈資源，提供“全產(chǎn)業(yè)鏈”的金融服務(wù)；探索銀行與核心企業(yè)、上下游合作方、互聯(lián)網(wǎng)供應(yīng)鏈平臺(tái)的全產(chǎn)業(yè)鏈合作新模式，為新興產(chǎn)業(yè)提供保理、票據(jù)、直接授信、理財(cái)?shù)热轿坏慕鹑诜⻊?wù)業(yè)務(wù)。三是聚焦雙創(chuàng)企業(yè)。在深入研究雙創(chuàng)中不同業(yè)務(wù)模式特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)，設(shè)計(jì)符合雙創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的信貸產(chǎn)品，為“雙創(chuàng)”企業(yè)的快速、健康發(fā)展提供金融支持。
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