3、企業(yè)成本大幅攀升，實體經濟“空心化”日趨嚴重。隨著新《勞動合同法》和相關法規(guī)政策的出臺和實施，企業(yè)的負擔空前加重。企業(yè)在承擔職工工資，交納正常增值稅、營業(yè)稅和所得稅的同時，還要承擔名目繁多的“五險一金”以及城市維護建設稅、教育附加稅、地方教育稅金、水利基金、殘疾人就業(yè)保障金等各項開支，大大加重了中小企業(yè)的財務負擔。
4、社會信用管理制度缺位，加大了銀行對中小企業(yè)的慎貸心理。由于中小企業(yè)信用等級低，缺乏符合要求的抵質押擔保能力，融資能力差。按銀行現(xiàn)行規(guī)定，只有信用等級為優(yōu)質以上企業(yè)，銀行才可提供信用貸款。對不符合信用貸款的民營企業(yè)，只能提供擔保抵押貸款。目前，由于我國信用管理制度尚不健全，加之經濟普遍不景氣，從而加大了銀行對中小企業(yè)的慎貸心理，采取了審慎的信貸政策。另外，西部非公經濟比重提升的空間有限，地區(qū)發(fā)展不平衡現(xiàn)象短期難以改變。西部經濟的發(fā)展主要依靠第二產業(yè)，特別是工業(yè)的強力推動。而在工業(yè)內部，又以能源、化工、裝備制造及資源開發(fā)等大中型公有企業(yè)為主，而民營企業(yè)則占比不大，且這種局面在短期內難以改變，這種特有的經濟結構決定了西部非公經濟不可能有大的提高。
5、西部地區(qū)內部之間差異較大，需分類指導、因地制宜。目前是推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略的第一個十年，西部地區(qū)面臨的突出矛盾較為一致，基礎設施落后是其中之一。但隨著交通等基礎設施日漸完善，西部地區(qū)的內部各省的突出短板的差異性顯現(xiàn)出來，由于西部地區(qū)的產業(yè)結構、民族文化、資源稟賦均存在較大差異，因此區(qū)域政策應針對各省特色短板，分類指導。西北地區(qū)依賴于對自然資源開發(fā)以及與其相關的產業(yè)，突出短板是，如何謀劃經濟長期轉型，構建新的產業(yè)價值鏈轉型升級以及價值鏈重構所需的條件，更加深度地參與全球價值鏈分工和國內價值鏈分工，融入國內國際“雙循環(huán)”。西南地區(qū)，應加強同東盟、東南亞等國家或地區(qū)的經濟聯(lián)系，構建更高水平的對外開放格局。
三、西部地區(qū)中小企業(yè)高質量發(fā)展和參與國內國際雙循環(huán)的應對策略
二十大報告中強調“推進高水平對外開放”，為新時代新征程上進一步促進開放發(fā)展，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局提供了根本遵循。堅持高水平對外開放，是貫徹新發(fā)展理念和推動高質量發(fā)展的必然要求。今后要聚力“六穩(wěn)”“六保”，堅定發(fā)展信心，積極應對困難挑戰(zhàn)，著力推動更高水平對外開放，創(chuàng)新外貿方式，推動外貿促穩(wěn)提質，為保就業(yè)穩(wěn)經濟提供支撐�！秶鴦赵恨k公廳關于支持出口產品轉內銷的實施意見》（以下簡稱實施意見）高度重視支持出口產品轉內銷，下一步將堅決貫徹落實落細《實施意見》，確保用足用好各項政策措施，全力穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)，幫扶外貿企業(yè)渡過難關，穩(wěn)住外貿外資基本盤。同時，完善出口退稅方式，加快退稅進度。同時引導金融機構加強信貸、信保、擔保等融資支持，紓解外貿企業(yè)流動性困難。繼續(xù)挖掘通關便利化改革潛力，優(yōu)化對外貿企業(yè)服務。統(tǒng)籌做好疫情防控和穩(wěn)外貿穩(wěn)外資工作，加強與相關國家溝通協(xié)調，暢通國際貨運通道，開辟更多方便商務人員往來的“快捷通道”。鼓勵外貿企業(yè)轉型升級，提升出口產品質量和附加值，加快發(fā)展跨境電商、網上交易等外貿新業(yè)態(tài)新模式，鼓勵引導多元投入建設海外倉，加大對帶動中小企業(yè)出口的外貿服務平臺的支持，培育新的外貿增長點。推動貨物貿易優(yōu)化升級，創(chuàng)新服務貿易發(fā)展機制，發(fā)展數(shù)字貿易，加快建設貿易強國。合理縮減外資準入負面清單，依法保護外商投資權益，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展。
（一）中小企業(yè)要緊跟國家戰(zhàn)略目標，充分利用“一帶一路”的政策優(yōu)勢，推廣優(yōu)勢產品
西部地區(qū)應將“一帶一路”建設、西部大開發(fā)與國內國際雙循環(huán)銜接起來。西部地區(qū)在“一帶一路”尤其是絲綢之路經濟帶建設方面具有突出的地理優(yōu)勢�！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》又提升了西部地區(qū)在我國發(fā)展戰(zhàn)略中的地位。因此，應把新時代推進西部大開發(fā)形成新格局與當前構建國內國際雙循環(huán)新格局銜接起來，強調內在一致性，同時注意突出各自的特點和重點，互相支持，互相促進。西部各地區(qū)應因地制宜推進國內國際雙循環(huán)。西部各省區(qū)各自情況、發(fā)展水平有差異，在連通國內國際雙循環(huán)時應根據(jù)自己情況采取措施。
在積極擴大內需的同時，研究出臺穩(wěn)外貿穩(wěn)外資的新措施，尤其要加大支持力度保住中小微企業(yè)和勞動密集型企業(yè)，并助力大型骨干外貿企業(yè)破解難題，更好支撐就業(yè)穩(wěn)定。“一帶一路”戰(zhàn)略構想的實現(xiàn)目標，以“互通要求”為基本內涵，逐步形成以點帶線，從線到片，最終形成大區(qū)域大合作的發(fā)展格局。在區(qū)域合作新模式下，將實現(xiàn)中國與周邊沿線國家基礎設施的互聯(lián)互通，從而帶動產業(yè)布局優(yōu)化，促進我國與周邊國家的共同發(fā)展，實現(xiàn)雙邊及多邊共贏。將給在基礎設施建設，工業(yè)制造等方面具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的大中型民營企業(yè)“走出去”帶來較好的發(fā)展機遇。
我國改革開放四十多年，公路、鐵路建設技術既成熟又有優(yōu)勢，造船能力強，很多領域制造技術位于世界先進行列，而中亞、西亞等地區(qū)石油、天然氣富集，是全球主要的能源和戰(zhàn)略資源供應基地之一，所以，我國與“一帶一路”沿線國家可以在交通運輸、能源開發(fā)領域合作，也可以在農業(yè)、紡織、化工、通信、金融、科技等諸多領域合作，更可以拓展教育、文化、旅游等方面的合作，為民營經濟與中小企業(yè)“走出去”提供新的領域。中小企業(yè)可以圍繞主要參與央企，積極承接上下游配套產業(yè)發(fā)展，拓寬業(yè)務范圍。作為大型變壓器行業(yè)領頭羊，新疆特變電工的發(fā)展是中國大中型民營企業(yè)緊跟國家宏觀產業(yè)政策“走出去”戰(zhàn)略的縮影。公司已為美國、俄羅斯、巴西等60余個國家和地區(qū)提供了綠色環(huán)保、智能科技、可靠高效的能源裝備和系統(tǒng)集成服務，先后參與了中亞的塔吉克、吉爾吉斯，南亞的菲律賓、巴基斯坦，非洲的贊比亞、肯尼亞等十余個國家的電力規(guī)劃，電源、電網建設，為這些國家提供了從勘測到設計、施工、安裝、調試，到培訓、運營、維護一體化的交鑰匙工程及系統(tǒng)解決方案。特變電工已成功把中國電力標準運用于“一帶一路”沿線國家的電力建設，把節(jié)能化、智能化、自動化的電力工程技術與經驗輸送到全球各地，實現(xiàn)了由單一產品出口到境外開辦企業(yè)，再到以產業(yè)延伸為核心、全球經營的國際化歷程，堪稱非公企業(yè)“走出去”的排頭兵。
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