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劉桂平:努力以普惠金融的高質量發(fā)展 助力全體人民共同富裕

時間:2021-12-16 20:20:06  來源:央行  

尊敬的各位嘉賓,同志們,朋友們:

   很高興受邀參加本次論壇。共同富裕是社會主義的本質要求,是中國式現(xiàn)代化的重要特征,是人民群眾的共同期盼。金融是現(xiàn)代經濟的核心,在經濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用,要把促進共同富裕作為當前金融工作的重要著力點。結合本次論壇主題,我談幾點認識和體會,與大家交流。

   一、共同富裕的基本內涵與本質特征

   習近平總書記始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,對實現(xiàn)全體人民共同富裕作出了一系列重要指示批示,特別是在中央財經委員會第十次會議上對共同富裕問題進行了全面闡述,在剛剛結束的中央經濟工作會議上又進一步強調要正確認識和把握實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標和實踐途徑。這些重要論述立意高遠、內涵豐富。我體會:共同富裕的核心是“高質量發(fā)展”。共同富裕和高質量發(fā)展相互促進,要在高質量發(fā)展中扎實推進共同富裕。共同富裕的首要任務是馳而不息地解放和發(fā)展社會生產力,不斷創(chuàng)造和積累社會財富,通過高質量發(fā)展把“蛋糕”做大做好;共同富裕的鮮明特征是“共同”。共同富裕是全體人民的富裕,不是少數(shù)人的富裕,不是整齊劃一的平均主義,也不是同步富裕,而是要在效率基礎上促進更加公平的分配,優(yōu)化初次分配和再分配機制,建立合理的、與社會治理相匹配的三次分配體系,通過合理的制度安排把“蛋糕”切好分好;共同富裕的內容是“全面”。共同富裕不僅表現(xiàn)為物質生活的富裕,還表現(xiàn)為精神文化富裕和人的全面發(fā)展,通過經濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設的協(xié)同推進,通過基本公共服務的不斷優(yōu)化完善,實現(xiàn)人的全面富裕;共同富裕的落腳點是“全體人民”。要始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想,堅持發(fā)展為了人民、依靠人民、成果由人民共享,實現(xiàn)全體人民的共同富裕;共同富裕的實現(xiàn)路徑是“長期奮斗”。幸福生活都是奮斗出來的,共同富裕要靠勤勞智慧來創(chuàng)造。促進共同富裕具有長期性、艱巨性、復雜性,要盡力而為、量力而行、循序漸進、久久為功。共同富裕具有鮮明的時代特征和中國特色,全體人民通過辛勤勞動和相互幫助,普遍達到生活富裕富足、精神自信自強、環(huán)境宜居宜業(yè)、社會和諧和睦、公共服務普及普惠,實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進步,共享改革發(fā)展成果和社會全面進步。

   二、當前我國普惠金融助力共同富裕需重點關注的問題

   近年來,金融部門和社會各界認真貫徹落實黨中央、國務院關于推進普惠金融發(fā)展的決策部署,基本形成了與全面建成小康社會相適應的普惠金融服務和保障體系。在促進共同富裕中,普惠金融同樣需要主動擔當、善于作為。

   對照實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標和實踐途徑的要求,普惠金融高質量發(fā)展還面臨不少挑戰(zhàn),需要持續(xù)深化和完善。一是普惠金融如何更好支持鞏固脫貧攻堅成果、有效防止返貧。部分地區(qū)脫貧成果還不穩(wěn)固,產業(yè)基礎還比較薄弱,可持續(xù)發(fā)展基礎不牢,脫貧人群收入不穩(wěn)定,金融服務的有效性、針對性、精準性還不夠,金融在助力產業(yè)發(fā)展、培育更多致富帶頭人等方面的作用有待進一步發(fā)揮。二是普惠金融如何通過更好融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略促進共同富裕。2020年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入43834元,農村居民人均可支配收入17131元,城鄉(xiāng)收入差距明顯。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵在于落實“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的要求,這對金融服務的深度和廣度都提出了更高要求。三是普惠金融如何幫助更多低收入群體邁入中等收入群體行列。根據(jù)國家統(tǒng)計局2019年數(shù)據(jù),全國低收入組和中間偏下收入組共40%的家庭戶對應的人口為6.1億人,月人均收入近1000元。如何幫助這些低收入群體(包括城鄉(xiāng)低收入群體)邁入中等收入行列,是實現(xiàn)共同富裕、形成橄欖型社會結構的關鍵。金融在其中的作用應重點考慮如何更好地鞏固大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新成果,持續(xù)支持小微企業(yè)發(fā)展,在實現(xiàn)高質量發(fā)展中推動就業(yè)優(yōu)先導向政策落地,以更好地促進人民群眾勞動收入穩(wěn)步提升。四是如何將金融服務的價值和便利性更加有效惠及廣大民眾。當前,雖然基礎性金融服務在全國城鄉(xiāng)已經實現(xiàn)了廣泛覆蓋,但金融的作用還有待進一步深化。比如一些老年人還面臨“數(shù)字鴻溝”問題,較難享受數(shù)字金融的便利性;有的民眾還缺乏投資理財意識,金融賦能廣大民眾實現(xiàn)財產保值增值的作用有待深化;民眾應對重大疾病等風險事件沖擊的能力還不強,保險保障能力還有待提高,等等。五是普惠金融相關政策如何與財政政策、產業(yè)政策、就業(yè)政策等更加密切協(xié)作,有效形成初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調配套的基礎性制度。

   三、以普惠金融的高質量發(fā)展助力實現(xiàn)共同富裕

   我國已經開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的新征程,共同富裕被賦予了新的時代內涵。以普惠金融高質量發(fā)展助力實現(xiàn)共同富裕,是時代對金融系統(tǒng)的要求。當前的著力點可考慮:

   (一)聚焦縮小收入差距,為優(yōu)化小微企業(yè)金融服務持續(xù)聚合金融智慧。小微企業(yè)是吸納社會就業(yè)的主力軍,是穩(wěn)定增加城鄉(xiāng)居民收入的主渠道。要進一步發(fā)揮“幾家抬”作用,形成普惠金融服務小微企業(yè)的支持政策合力。要著力構建“敢貸、愿貸、能貸、會貸”長效機制,支持小微企業(yè)和個體工商戶等小微市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展,通過小微市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和帶動就業(yè)增強一次分配的實力,縮小收入差距。要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,通過金融市場的力量拓寬小微企業(yè)的融資渠道。要更好發(fā)揮政府的作用,始終堅持“兩個毫不動搖”,大力支持民營經濟的發(fā)展,增強供應鏈韌性,形成促進小微企業(yè)有序有效發(fā)展的良好氛圍。

   (二)聚焦縮小城鄉(xiāng)差距,為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)貢獻金融力量。鄉(xiāng)村振興是縮小城鄉(xiāng)差距、建設社會主義現(xiàn)代化強國的重大戰(zhàn)略。要充分發(fā)揮普惠金融在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的作用,不斷優(yōu)化、完善農村金融服務體系,推動城鄉(xiāng)金融服務更加均衡。要抓住“產業(yè)興旺”這個“牛鼻子”,不斷創(chuàng)新金融產品和服務體系,盤活農村資產,增加農民財產性收入,夯實鄉(xiāng)村振興的經濟基礎。要深入踐行習近平生態(tài)文明思想,實現(xiàn)普惠金融與綠色金融的融合發(fā)展。讓普惠更綠色,讓綠色更普惠。

   (三)聚焦縮小地區(qū)差距,通過普惠金融改革試驗區(qū)不斷探索促進共同富裕的金融解決方案。要發(fā)揮普惠金融在有效推進區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略中的積極作用,因地制宜、靶向施策、以點帶面,深入推進普惠金融改革試驗區(qū)建設,特別是要積極探索欠發(fā)達地區(qū)的普惠金融改革與發(fā)展路徑。既發(fā)揮像浙江這樣發(fā)達地區(qū)的“排頭兵”作用,又緊密結合欠發(fā)達地區(qū)的實際情況和現(xiàn)實需求,充分調動欠發(fā)達地區(qū)的主觀能動性,學習借鑒、系統(tǒng)推廣試驗區(qū)的經驗和做法。在這一過程中,要重視發(fā)揮地方法人銀行的作用。地方法人銀行要堅守“服務本地、服務小微和‘三農’、服務本地城鄉(xiāng)居民”的“三服務”經營定位,用心用情深耕本地市場,推動金融資源在地區(qū)間相對均衡分布。

   (四)聚焦增進民生福祉,為重點領域、重點人群持續(xù)拓寬金融服務渠道。民生領域是促進共同富裕的關鍵一環(huán),也是普惠金融的重點服務對象。要加快完善老年人、殘疾人、農民工、大學生等群體的金融服務,有效支持養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、就業(yè)等重點民生領域,促進創(chuàng)業(yè)增收,合理平滑消費,并探索通過支付結算、慈善信托等服務為第三次分配提供金融支持。要樹立負責任金融理念,為金融消費者提供與其風險承受能力相匹配的產品和服務,對風險較低的理財產品合理調整準入門檻,增強理財服務的普惠性,為有效增加居民財產性收入創(chuàng)造條件。

   (五)聚焦促進精神富裕,通過培育良好金融文化、提升全民金融素養(yǎng)不斷豐富其內涵。金融文化強調誠實守信、有借有還、理性投資、風險為本,既能促進物質富裕,也是精神富裕的有機組成部分。要大力培育積極向上的金融文化,強化每一個公民的契約精神和誠信意識。要增強居民和家庭的金融健康意識,在現(xiàn)有普惠金融覆蓋面較廣的基礎上,通過推進金融健康建設,優(yōu)化居民和家庭的財務狀況,激發(fā)居民的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力和潛能,為共同富裕奠定更加堅實的群眾基礎。要加強金融教育頂層設計,系統(tǒng)推進金融知識納入國民教育體系,統(tǒng)籌開展集中性金融知識普及活動,幫助老百姓“守住錢袋子”。

   同志們、朋友們!“長風破浪會有時,直掛云帆濟滄海”。新的時代,新的征程,金融部門有責任以高質量普惠金融發(fā)展協(xié)同推進人民富裕、國家強盛、中國美麗,有力促進全體人民共同富裕。浙江正在率先建設共同富裕示范區(qū),金融部門將以普惠金融為抓手,全面助力示范區(qū)建設,期望能攜手地方政府探索出一條成功的共同富裕之路,為建成社會主義現(xiàn)代化強國貢獻力量。

   最后,預祝本次論壇取得圓滿成功!

   謝謝大家!

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