據(jù)工信部網(wǎng)站24日消息，近期，工信部、發(fā)改委、科技部等17部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見》(下稱《意見》)，明確提出穩(wěn)步推進注冊制改革，支持更多優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)登陸資本市場；鼓勵中小企業(yè)通過并購重組對接資本市場等。
《意見》提出7方面、共計25條具體措施。一是完善支持中小企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性制度。
健全中小企業(yè)法律法規(guī)體系，鼓勵地方依法制定本地促進中小企業(yè)發(fā)展的地方法規(guī)。堅持公平競爭制度，全面實施市場準入負面清單制度，破除不合理門檻和限制；加強和改進反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法。完善中小企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測和發(fā)布制度。健全中小企業(yè)信用制度。完善公正監(jiān)管制度，避免對中小企業(yè)采取簡單粗暴處理措施，對“一刀切”行為嚴肅查處。
二是堅持和完善中小企業(yè)財稅支持制度。
《意見》強調(diào)，健全精準有效的財政支持制度。建立減輕小微企業(yè)稅費負擔(dān)長效機制，依法對符合條件的小微企業(yè)按照規(guī)定實行緩征、減征、免征企業(yè)所得稅、增值稅等措施。強化政府采購支持中小企業(yè)政策機制。
三是堅持和完善中小企業(yè)融資促進制度。
《意見》要求，優(yōu)化貨幣信貸傳導(dǎo)機制，引導(dǎo)商業(yè)銀行增加小微企業(yè)信貸投放；建立差異化小微企業(yè)利率定價機制。
健全多層次小微企業(yè)金融服務(wù)體系。推進普惠金融體系建設(shè)；鼓勵金融機構(gòu)增加小微企業(yè)首貸、中長期貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等；推動金融科技賦能金融機構(gòu)服務(wù)中小企業(yè)；加快推進小額金融糾紛快速解決等機制建設(shè)等。
強化小微企業(yè)金融差異化監(jiān)管激勵機制。健全商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管長效機制；引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)探索建立授信盡職免責(zé)負面清單制度。
完善中小企業(yè)直接融資支持制度。大力培育創(chuàng)業(yè)投資市場，引導(dǎo)天使投資人群體、私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資等擴大中小企業(yè)股權(quán)融資；穩(wěn)步推進以信息披露為核心的注冊制改革，支持更多優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)登陸資本市場；鼓勵中小企業(yè)通過并購重組對接資本市場；穩(wěn)步推進新三板改革，健全掛牌公司轉(zhuǎn)板上市機制；完善中小企業(yè)上市培育機制，鼓勵地方加大對小升規(guī)、規(guī)改股、股上市企業(yè)的支持；加大優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)債券融資，完善中小企業(yè)債券融資增信機制，擴大債券融資規(guī)模。
完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系。完善風(fēng)險補償機制和績效考核激勵機制；鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大與政府性融資擔(dān)保機構(gòu)合作，合理確定風(fēng)險分擔(dān)比例和擔(dān)保貸款風(fēng)險權(quán)重。
四是建立和健全中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展制度。
《意見》明確，完善創(chuàng)業(yè)扶持制度，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境；完善創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)；鼓勵大企業(yè)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，為創(chuàng)業(yè)活動提供支撐。
完善中小企業(yè)創(chuàng)新支持制度。創(chuàng)新中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研深度融合機制；調(diào)整完善科技計劃立項、任務(wù)部署和組織管理方式，大幅提高中小企業(yè)承擔(dān)研發(fā)任務(wù)比例；完善國家技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等支持中小企業(yè)創(chuàng)新的機制，提升小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、科技企業(yè)孵化器、專業(yè)化眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園等扶持中小企業(yè)創(chuàng)新的能力與水平。完善中小企業(yè)創(chuàng)新人才引進和培育制度，優(yōu)化人才激勵和權(quán)益保障機制等。
完善支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展機制。引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”之路；完善大中小企業(yè)和各類主體協(xié)同創(chuàng)新和融通發(fā)展制度，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，提高中小企業(yè)專業(yè)化能力和水平。
構(gòu)建以信息技術(shù)為主的新技術(shù)應(yīng)用機制。支持中小企業(yè)發(fā)展應(yīng)用5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)以及新材料技術(shù)、智能綠色服務(wù)制造技術(shù)、先進高效生物技術(shù)等，完善支持中小企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)的工作機制。
五是完善和優(yōu)化中小企業(yè)服務(wù)體系。《意見》要求，完善中小企業(yè)服務(wù)體系；健全促進中小企業(yè)管理提升機制；夯實中小企業(yè)國際交流合作機制。
六是建立和健全中小企業(yè)合法權(quán)益保護制度。
構(gòu)建保護中小企業(yè)及企業(yè)家合法財產(chǎn)權(quán)制度。堅決保護中小企業(yè)及企業(yè)家合法財產(chǎn)權(quán)，依法懲治侵犯中小企業(yè)投資者、管理者和從業(yè)人員合法權(quán)益的違法犯罪行為。嚴格按照法定程序采取查封、扣押、凍結(jié)等措施，嚴格區(qū)分企業(yè)法人財產(chǎn)與股東個人財產(chǎn)，嚴格區(qū)分涉案人員個人財產(chǎn)與家庭成員財產(chǎn)。
健全中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護制度。完善知識產(chǎn)權(quán)保護法律法規(guī)和政策，建立健全懲罰性賠償制度，提高法定賠償額。優(yōu)化中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)機制。提高知識產(chǎn)權(quán)審查效率，減輕中小企業(yè)申請和維持知識產(chǎn)權(quán)的費用負擔(dān)。
完善中小企業(yè)維權(quán)救濟制度。構(gòu)建統(tǒng)一的政務(wù)咨詢投訴舉報平臺；鼓勵法律服務(wù)機構(gòu)開展小微企業(yè)法律咨詢公益服務(wù)；建立健全中小企業(yè)應(yīng)急救援救濟機制。
七是強化促進中小企業(yè)發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)制度�！兑庖姟诽岢觯瑥娀骷壌龠M中小企業(yè)發(fā)展工作機制；同時完善中小企業(yè)決策保障工作機制，包括中小企業(yè)政策咨詢制度、中小企業(yè)政策發(fā)布、解讀和輿情引導(dǎo)機制。
