國發(fā)〔2012〕14號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
小型微型企業(yè)在增加就業(yè)、促進經(jīng)濟增長、科技創(chuàng)新與社會和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。黨中央、國務院高度重視小型微型企業(yè)的發(fā)展，出臺了一系列財稅金融扶持政策，取得了積極成效。但受國內(nèi)外復雜多變的經(jīng)濟形勢影響，當前，小型微型企業(yè)經(jīng)營壓力大、成本上升、融資困難和稅費偏重等問題仍很突出，必須引起高度重視。為進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。
一、充分認識進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的重要意義
（一）增強做好小型微型企業(yè)工作的信心。各級政府和有關部門對當前小型微型企業(yè)發(fā)展面臨的新情況、新問題要高度重視，增強信心，加大支持力度，把支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展作為鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措，放在更加重要的位置上。要科學分析，正確把握，積極研究采取更有針對性的政策措施，幫助小型微型企業(yè)提振信心，穩(wěn)健經(jīng)營，提高盈利水平和發(fā)展后勁，增強企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。
二、進一步加大對小型微型企業(yè)的財稅支持力度
�。ǘ┞鋵嵵С中⌒臀⑿推髽I(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策。提高增值稅和營業(yè)稅起征點；將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，延長到2015年底并擴大范圍；將符合條件的國家中小企業(yè)公共服務示范平臺中的技術類服務平臺納入現(xiàn)行科技開發(fā)用品進口稅收優(yōu)惠政策范圍；自2011年11月1日至2014年10月31日，對金融機構與小型微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅，將金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失準備金稅前扣除政策延長至2013年底，將符合條件的農(nóng)村金融機構金融保險收入減按3%的稅率征收營業(yè)稅的政策延長至2015年底。加快推進營業(yè)稅改征增值稅試點，逐步解決服務業(yè)營業(yè)稅重復征稅問題。結(jié)合深化稅收體制改革，完善結(jié)構性減稅政策，研究進一步支持小型微型企業(yè)發(fā)展的稅收制度。
�。ㄈ┩晟曝斦Y金支持政策。充分發(fā)揮現(xiàn)有中小企業(yè)專項資金的支持引導作用，2012年將資金總規(guī)模由128.7億元擴大至141.7億元，以后逐年增加。專項資金要體現(xiàn)政策導向，增強針對性、連續(xù)性和可操作性，突出資金使用重點，向小型微型企業(yè)和中西部地區(qū)傾斜。
�。ㄋ模┮婪ㄔO立國家中小企業(yè)發(fā)展基金�；鸬馁Y金來源包括中央財政預算安排、基金收益、捐贈等。中央財政安排資金150億元，分5年到位，2012年安排30億元。基金主要用于引導地方、創(chuàng)業(yè)投資機構及其他社會資金支持處于初創(chuàng)期的小型微型企業(yè)等。鼓勵向基金捐贈資金。對企事業(yè)單位、社會團體和個人等向基金捐贈資金的，企業(yè)在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，個人在申報個人所得稅應納稅所得額30%以內(nèi)的部分，準予在計算繳納所得稅稅前扣除。
（五）政府采購支持小型微型企業(yè)發(fā)展。負有編制部門預算職責的各部門，應當安排不低于年度政府采購項目預算總額18%的份額專門面向小型微型企業(yè)采購。在政府采購評審中，對小型微型企業(yè)產(chǎn)品可視不同行業(yè)情況給予6%-10%的價格扣除。鼓勵大中型企業(yè)與小型微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加政府采購，小型微型企業(yè)占聯(lián)合體份額達到30%以上的，可給予聯(lián)合體2%-3%的價格扣除。推進政府采購信用擔保試點，鼓勵為小型微型企業(yè)參與政府采購提供投標擔保、履約擔保和融資擔保等服務。
�。├^續(xù)減免部分涉企收費并清理取消各種不合規(guī)收費。落實中央和省級財政、價格主管部門已公布取消的行政事業(yè)性收費。自2012年1月1日至2014年12月31日三年內(nèi)對小型微型企業(yè)免征部分管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費。清理取消一批各省（區(qū)、市）設立的涉企行政事業(yè)性收費。規(guī)范涉及行政許可和強制準入的經(jīng)營服務性收費。繼續(xù)做好收費公路專項清理工作，降低企業(yè)物流成本。加大對向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派行為監(jiān)督檢查的力度，嚴格執(zhí)行收費公示制度，加強社會和輿論監(jiān)督。完善涉企收費維權機制。
1/5 1 2 3 4 5 下一頁 尾頁
