（2021年6月11日）
同志們：
實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，是我國(guó)在新發(fā)展階段推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。今天，我們齊聚美麗的杭州，專(zhuān)題研究綠色金融發(fā)展，謀劃金融業(yè)推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和的時(shí)間表、路線圖，具有十分重要的意義。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和
浙江是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要發(fā)源地。習(xí)總書(shū)記當(dāng)年在這里提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷，形象而深刻地揭示了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證統(tǒng)一關(guān)系，為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了根本遵循。從剛才的宣傳片中，我們更加深刻地體會(huì)到總書(shū)記的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)、宏大視野和治國(guó)理政智慧。浙江綠色發(fā)展的成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充分體現(xiàn)了總書(shū)記“兩山”理念的真理偉力。
立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，我們要保持生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，必須堅(jiān)持綠色低碳循環(huán)的發(fā)展方式。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。要堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，摒棄高耗能高排放的粗放發(fā)展方式，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，核心是滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展為了人民、依靠人民、造福人民，形成綠色的生產(chǎn)方式和生活方式，讓老百姓實(shí)實(shí)在在感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。通過(guò)綠色發(fā)展切實(shí)增強(qiáng)我們的生存力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力、持續(xù)力，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供源源不斷的綠色動(dòng)能。
實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，展現(xiàn)我們的世界胸懷和大國(guó)擔(dān)當(dāng)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的時(shí)間窗口偏緊，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，如期實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，需要付出艱苦的努力。我們會(huì)說(shuō)到做到。這種雄心和行動(dòng)，展現(xiàn)了中國(guó)負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象，必將引領(lǐng)全球氣候治理行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
二、正確認(rèn)識(shí)碳達(dá)峰碳中和給銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇挑戰(zhàn)
碳達(dá)峰碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革。發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，都離不開(kāi)金融的強(qiáng)有力支持。對(duì)金融系統(tǒng)自身的綠色轉(zhuǎn)型來(lái)說(shuō)，也是一場(chǎng)硬仗、一次大考，在此過(guò)程中，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。
從機(jī)遇看，一是為金融業(yè)發(fā)展提供新空間。產(chǎn)業(yè)、能源和消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，與綠色低碳技術(shù)、綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)相關(guān)的投融資需求持續(xù)增加，銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)將迎來(lái)新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是為綠色轉(zhuǎn)型提供新動(dòng)力。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不僅可以為綠色低碳發(fā)展“賦能”，而且綠色轉(zhuǎn)型可以更好地增強(qiáng)金融業(yè)的適應(yīng)性、競(jìng)爭(zhēng)力和普惠性。三是提升金融體系的氣候韌性。在服務(wù)綠色低碳發(fā)展的過(guò)程中，金融業(yè)的環(huán)境和氣候風(fēng)險(xiǎn)管理能力將不斷提升，整個(gè)金融體系也將更具韌性、更加安全、更可持續(xù)。四是為參與國(guó)際合作創(chuàng)造新契機(jī)。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)踐行綠色投融資理念，能夠獲得利益相關(guān)者更廣泛的支持，在“走出去”過(guò)程中塑造良好形象、建立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
同時(shí)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，也對(duì)我國(guó)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型與風(fēng)險(xiǎn)管理帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。一方面，金融機(jī)構(gòu)體系、市場(chǎng)體系和產(chǎn)品體系要因應(yīng)形勢(shì)的變化進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，確保對(duì)環(huán)境友好、氣候友好經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效激勵(lì)。另一方面，減污降碳會(huì)改變資產(chǎn)估值和市場(chǎng)預(yù)期，影響金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債表。綠色轉(zhuǎn)型過(guò)程中高污染、高排放企業(yè)和項(xiàng)目逐步退出，使存量信貸資產(chǎn)質(zhì)量承受劣變壓力。因此，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展與減排、整體與局部、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃、業(yè)務(wù)方向和服務(wù)對(duì)象，主動(dòng)提前布局研究開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，前瞻性將氣候和環(huán)境因素納入全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，做好科學(xué)應(yīng)對(duì)。
三、大力發(fā)展綠色金融，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和貢獻(xiàn)力量
黨的十八大以來(lái)，銀保監(jiān)會(huì)深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹新發(fā)展理念，強(qiáng)化監(jiān)管引領(lǐng)，持續(xù)引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)大力發(fā)展綠色金融，不斷提升綠色低碳發(fā)展服務(wù)質(zhì)效，在助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)方面取得了積極成效。
截至2020年末，國(guó)內(nèi)21家主要銀行綠色信貸余額達(dá)11.59萬(wàn)億元，規(guī)模居世界首位，資產(chǎn)質(zhì)量整體良好。綠色信貸環(huán)境效益逐步顯現(xiàn)，每年可支持節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤超過(guò)3.2億噸，減排二氧化碳當(dāng)量超過(guò)7.3億噸。綠色保險(xiǎn)保障功能不斷提升，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)已覆蓋重金屬、石化、醫(yī)藥廢棄物等20余個(gè)高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。
“十四五”是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期，銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)要堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，加快發(fā)展綠色金融，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型提供全方位的金融服務(wù)。
一是健全規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。逐步完善綠色低碳發(fā)展和綠色金融領(lǐng)域制度框架，形成與碳排放強(qiáng)度和總量雙控相匹配的金融政策安排。建立健全綠色金融統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和考核評(píng)價(jià)體系，制定綠色金融信息披露標(biāo)準(zhǔn)，為金融機(jī)構(gòu)全面衡量碳足跡、加強(qiáng)氣候和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理提供指導(dǎo)，為規(guī)范發(fā)展提供方向和依據(jù)。
二是創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)。加大對(duì)可再生能源、綠色制造、綠色建筑、綠色交通等領(lǐng)域的金融支持，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。探索并購(gòu)融資、氣候債券、綠色信貸資產(chǎn)證券化等創(chuàng)新產(chǎn)品。發(fā)展排污權(quán)、碳排放權(quán)等抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。發(fā)展碳交易市場(chǎng)，提高碳定價(jià)的有效性和市場(chǎng)流動(dòng)性，穩(wěn)妥開(kāi)展碳金融產(chǎn)品交易。豐富綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品，探索差別化保險(xiǎn)費(fèi)率機(jī)制，提升對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)保障能力。
三是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。要嚴(yán)把新上項(xiàng)目的碳排放關(guān)。完善客戶(hù)授信管理，將碳表現(xiàn)、碳定價(jià)納入授信管理流程。協(xié)同推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，運(yùn)用金融科技手段提升對(duì)氣候和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的管理能力。探索開(kāi)展情景分析和壓力測(cè)試，評(píng)估碳減排和環(huán)保政策形成的風(fēng)險(xiǎn)敞口，有針對(duì)性做好應(yīng)急預(yù)案。
四是完善監(jiān)管政策。健全綠色金融監(jiān)管辦法，優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立激勵(lì)約束機(jī)制，積極支持創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，把握好減污降碳與防范金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。將綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)展納入對(duì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管評(píng)價(jià)。完善監(jiān)管指標(biāo)體系，探索適合于綠色金融產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量方法，實(shí)施有別于傳統(tǒng)形式的差異化監(jiān)管，確保銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)安全穩(wěn)健運(yùn)行。
五是推進(jìn)國(guó)際合作。在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及《巴黎協(xié)定》框架下，加強(qiáng)綠色金融的國(guó)際交流合作，在國(guó)際規(guī)則制定中發(fā)揮積極作用，講好中國(guó)故事。將“一帶一路”作為實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展國(guó)際合作的重要平臺(tái)，開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒，積極探索金融支持碳達(dá)峰碳中和的新模式、新路徑、新機(jī)制。
同志們，習(xí)近平生態(tài)文明思想為我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型指明了方向。金融支持綠色低碳發(fā)展，前景廣闊、責(zé)無(wú)旁貸。我們要以改革創(chuàng)新的精神，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，持續(xù)用力，久久為功，為建設(shè)綠色低碳、持久繁榮、人與自然和諧共生的美麗中國(guó)貢獻(xiàn)力量。
